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八桂治土有了最新“纲领”
2018-10-21 10:05:37 来源: 广西日报
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  原标题:《土壤污染治理与修复规划》正式印发实施 八桂治土有了最新“纲领”

  俗话说“民以食为先,食以土为本。”土壤质量的好坏事关农产品质量安全,事关人民群众身体健康,保护好土壤环境是推进生态文明建设、维护生态安全的重要内容。近日,由自治区环境保护厅牵头组织、广西环境保护科学研究院作为技术单位承担编制的《广西壮族自治区土壤污染治理与修复规划(2017-2030年)》(以下简称《规划》),经自治区政府同意正式印发实施,这意味着广西“治土”有了更具科学性、前瞻性的新“纲领”。

  明确治理目标和项目

  “土壤是构成生态系统的基本环境要素,是人类赖以生存的物质基础,也是经济社会发展不可或缺的重要资源。”广西环境保护科学研究院有关专家说。

  据介绍,广西土地总面积23.76万平方公里。“十一五”广西土壤污染状况调查结果表明,广西土壤超标点位率不低,超标类型以镉、砷、汞等无机污染物为主。近年来,在广西采取推进重金属污染综合整治、加强涉重行业的严格管控、倒逼推动涉重产业转型升级等多项举措后,“十二五”期间全区5种重点重金属污染物(铅、汞、镉、铬和类金属砷)排放总量比2007年下降24.5%。

  《规划》分析了当前面临的机遇和挑战,明确了2017-2030年期间广西土壤污染治理与修复工作的指导思想和发展目标,提出到2020年,全区土壤环境质量总体基本保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控,受污染耕地安全利用率达到79%,污染地块安全利用率不低于90%;到2030年,全区土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境风险得到全面管控。受污染耕地安全利用率达到95%,全区污染地块安全利用率达到95%。

  据悉,为实现《规划》目标,广西将按照轻重缓急、项目成熟度等,分批合理安排一些重点“治土”项目,其中:近期(2020年底之前)计划实施完成广西土壤污染现状详查等58个项目,计划总投资约14.5亿元;中远期(2030年底之前)计划实施包括:污染地块治理修复、污染地块风险管控、农用地严格管控、农用地安全利用、矿山治理修复以及土壤治理修复能力建设等6大类项目。

  保障农产品质量安全

  《规划》提出,我区要“坚持问题导向、底线思维。以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,找准区域突出问题,优先解决影响人民群众生产生活的突出环境问题,坚决守住影响农产品质量和人居环境安全的土壤环境质量底线”,深入推进实施农用地分类管理,保障农产品质量安全。

  据自治区环境保护厅有关负责人介绍,根据农用地土壤污染状况详查结果,广西将对农用地实行分类治理、有效管控,对受污染的农用地,根据土壤污染程度及农产品质量安全将农用地划为三个类别,未污染和轻微污染的划为优先保护类,轻度和中度污染的划为安全利用类,重度污染的划为严格管控类。从2018年开始,优先在河池市和国家产粮大县开展耕地土壤环境质量类别划定试点,逐步建立分类清单。各设区市将于2020年底前完成农用地类别的划定工作。

  为了保证土壤的生产功能和农作物的质量安全,广西还将基于不同类别的土壤污染状况,探索实施农用地土壤环境质量分类治理与修复。其中,对属于安全利用类的轻度和中度污染农用地,以治理为主,结构调整为辅,实施生态修复,优先采取替代种植、轮作、间作等措施,降低农作物质量超标风险;完善耕地保护补偿制度,落实国家以绿色生态为导向的农业生态治理补贴制度,对在地下水漏斗区、重金属污染区、生态严重退化地区实施耕地轮作休耕的给予补助;对依法划定的特定农产品禁止生产区域,严禁种植食用农产品。对属于严格管控类的重度污染耕地,逐步实施退耕还林还草等风险管控措施。

  发挥先行区示范作用

  广西作为全国14个重金属污染综合防治重点省区之一,近年来全面启动土壤污染状况详查工作,完成广西农用地土壤污染状况详查点位布设并率先通过国家审核,提前实现土壤环境质量监测点位市、县、区全覆盖,完成现场采样工作量位居全国第一。作为国家6个土壤污染综合防治先行区之一的河池市,先行先试出亮点,形成一批具有地方特色、可复制可推广的土壤污染防治模式。

  根据《规划》,河池市今后还将以矿渣、冶炼废渣堆存场所等工矿企业废弃地为重点,开展矿区-尾矿库-小流域系统调查评估,实施受污染耕地安全利用,探索高背景值、喀斯特地区土壤污染风险管控模式。在南丹、环江、金城江重点防控区的矿区及周边大力推进土壤环境综合治理与修复,以凤山、东兰、巴马等为试点,探索土壤污染源头预防和保护机制。通过采取控源截污、水土保持、生态修复、土地功能和农业结构调整、打击非法采选、推进企业技术升级改造等综合措施,加强区域环境综合整治,解决历史遗留问题,力争到2020年先行区土壤环境质量得到明显改善。

  同时,广西还将积极创建自治区级土壤污染综合防治先行区,作为国家级土壤污染综合防治先行区的有益补充,拟将柳州市建成首个自治区级土壤污染综合防治先行区,并逐步将土壤污染治理工作基础好、推进土壤污染防治工作积极、工作成效突出的地级市纳入自治区级先行区创建中来,加强示范工程建设。

  根据《规划》,到2020年,广西针对污染地块等突出土壤问题的环境风险得到有效管控,实现有效切断污染来源,从而有效防范环境和人体健康风险。(原文编辑:刘琴? 作者:余锋 昌苗苗)

  

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